计划报告解读丨解码北京农业农村现代化的三重跃迁

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人民网北京1月28日电（记者池梦蕊）党的二十届四中全会指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。北京作为首都和超大城市，在社会主义现代化大局中承担着重要角色，各项工作在全国具有代表性、指向性。近年来，北京全面实施乡村振兴战略，粮食生产连续6年较快增长，京郊农村面貌发生较大变化，农民生活越来越好，向着农业农村现代化稳步迈进。

1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，大会审查了北京市国民经济和社会发展计划报告（以下简称《计划报告》）。

《计划报告》提出，要“扎实推进城乡融合共生，坚持大城市带动大京郊，大京郊服务大城市，促进农业高质高效，建设宜居宜业和美乡村”。北京市经济社会发展研究院区域发展所高级工程师滕飞表示，未来北京农业农村将围绕“农业强、农村美、农民富”这三个目标全面发力，让京郊农村既有宜居的环境，又有挣钱的机会，打造宜居宜业宜游的京韵乡村。

农业守护好“米袋子”“菜篮子”加快向科技引领迈进

北京全面落实国家“稳产保供”要求，市民“米袋子”更加厚实、“菜篮子”更加丰盛，累计建成高标准农田89万亩，2025年粮食播种面积148.4万亩、产量59.6万吨，超额完成国家下达的目标任务，房山区窦店镇小麦高产田亩产创下历史新高；打造了设施蔬菜、良种蛋鸡、奶业3个国家级优势特色产业集群。

北京是典型的都市型农业，耕地相对有限，先天条件决定农业不能简单追求规模，随着老百姓生活越来越好，对农业的多功能需求也更高。北京要发挥比较优势，重视科技含量、安全质量和景观生态等。近年来北京着力推进农业内核蜕变，发展“三高一多”（高科技、高品质、高价值、多功能）都市现代农业，谋划“农业中关村”和“种业之都”，为首都农业发展植入最核心的科技基因。海淀翠湖植物工厂、平谷智能温室等现代农业设施加速落地，不仅是生产单元，更是科技展厅，解放了农民双手。越来越多的“北京优农”品牌成为老百姓餐桌上的常客。

农业强是农业农村现代化的核心支撑，依托首都科技、市场和消费优势，北京农业正在经历一次深刻的产业价值重构，将农业从初级生产转向融合研发、品牌、生态服务的现代大产业，着力探索出一条科技引领、产业融合、绿色生态的现代化都市农业发展之路。2026年将继续加快形成以“农业中关村”和“种业之都”为品牌的科技创新优势，以科技赋能充实老百姓的“米袋子”“菜篮子”，让老百姓吃到更多北京本地优质安全农产品。

农村迭代实施“百千工程”宜居宜业和美乡村的图景加速绘制

党中央要求“加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间”。通过多年的压茬建设，北京农村基础设施和公共服务得到了显著改进，生活垃圾处理率、卫生户厕覆盖率、道路硬化率均达到了99%以上，乡村医疗卫生服务实现全覆盖，平原地区全面实现“无煤化”。

在此基础上，北京深入实施“百千工程”，充分挖掘农村自然风貌和文化资源，促进良田连片、产业集聚、生态优美，致力于将农村打造为山水入怀、乡愁可寄、未来可期的理想家园。近五年先后完成农村绿化美化及风貌改造31万平方米，建成数千户美丽庭院，门头沟、密云、平谷获评国务院农村人居环境激励县。陆续引入城市创客等新主体200余个，乡村奥莱、古道市集、环影宿游、落日音乐会等新场景不断涌现，“体育+文旅”“烘焙+慢游”等新业态蓬勃发展，北京乡村全面振兴发展指数位列全国第4。

农村美是农业农村现代化的直观体现，北京农村的美，既在于设施完善的宜居之美，也在于绿水青山的生态之美，更在于京韵传承的文化之美，需持续通过设施升级、生态提质、文化赋能多措并举，打造具有辨识度的京韵乡村特色风貌。2026年将继续开展第三批“百千工程”20个示范村、10个示范片区创建，集中力量打造成为花园式村庄；加强山区农村道路体系建设，让老百姓出行更方便；实施城乡供水提升工程，进一步完善基础设施；加强历史文化名村保护和传统民俗传承，培育一批乡村旅游驿站和精品民宿，推动单一旅游观光向深度体验休闲转变，让“乐游京郊、周游北京”深入人心。

农民增收得到长效保障共同富裕的理想逐步照进现实

北京始终重视充实农民的“钱袋子”，专门制定了促进农民增收20条措施，农村居民收入增速已连续8年快于城镇居民，农村居民人均可支配收入保持全国前列。

由于区位不同，北京的村镇发展特色各异，根据村镇发展基础，北京着力分类施策、精准帮扶，因地制宜形成不同的增收路径。对于城市化转型类村庄，优化资产运营模式，推动集体经济拓展高价值业态；对于农业主导类村庄，延伸产业链，强化品牌与科技赋能；对于农商文旅融合类村庄，打造特色消费体验，强化资源整合与专业运营，促进产业深度融合；对于生态保育与深山空心类村庄，发展绿色产业，推动生态产品价值实现。

农民富是农业农村现代化的重要标志。2026年将制定新一轮农民增收政策，开展就业创业扩容、乡村富民产业提升等行动，深入挖掘乡村振兴建设、农村人居环境提升等领域岗位资源，帮助农民就业，同时加强就业技能培训，让农民既富“口袋”也富“脑袋”，提升农民获得感、幸福感、安全感。

(责编：鲍聪颖、高星)
文章来源：http://bj.people.com.cn/n2/2026/0128/c14540-41486143.html

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